來源：澎湃新聞

關(guān)鍵詞：教育部,考試中心,高考改革,韓寧

1、走班教學(xué)會(huì)不會(huì)凸顯教育資源不足？

　　2、考試次數(shù)過多會(huì)不會(huì)加重負(fù)擔(dān)？

　　3、分散考試、多次考試、走班教學(xué)會(huì)不會(huì)造成中學(xué)教學(xué)秩序混亂？

　　4、學(xué)生選科比例不合理會(huì)不會(huì)造成未來國民總體科學(xué)素養(yǎng)下降？

　　5、選科造成的學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)差異過大，從而影響大學(xué)培養(yǎng)。

　　6、試點(diǎn)擴(kuò)大后省級(jí)考試機(jī)構(gòu)是否有足夠能力提供專業(yè)服務(wù)？

      當(dāng)前改革中的問題——教育部考試中心評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)韓寧

　　2014年教育部率先啟動(dòng)上海、浙江新高考改革試點(diǎn)，2017年兩地新高考改革正式落地實(shí)施。相繼，京、津、魯?shù)榷嗟貐^(qū)也明確將2018年作為高考綜合改革的啟動(dòng)年份。

　　不過，在力圖使高考更加公平的改革背后，考試次數(shù)變多、高中物理學(xué)科因此遇冷、弱化考試成績(jī)作用而綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)影響公平等爭(zhēng)議也伴隨而來。

　　“今年原定有18個(gè)省市推行新高考改革，其中又有8個(gè)省市推遲了改革，這說明我們的高考改革遇到了困難。”11月26日，在南京大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)舉辦的“建設(shè)教育強(qiáng)國?培養(yǎng)創(chuàng)新人才”2018高校高中教育發(fā)展論壇（簡(jiǎn)稱“雙高”論壇）上，北京大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)中文系副系主任、博士生導(dǎo)師杜曉勤如此說。

　　澎湃新聞?dòng)浾咴诂F(xiàn)場(chǎng)看到，在這次論壇上，圍繞新高考，來自全國40余所知名高校和150余所重點(diǎn)高中的300余名專家、學(xué)者、名師展開探討。

　　值得關(guān)注的是，教育部考試中心評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)韓寧現(xiàn)場(chǎng)解密了新高考改革政策推行的背景，并指出當(dāng)前改革存在的問題。

　　高考綜合改革的政策原由

　　韓寧說，新高考政策的產(chǎn)生有三個(gè)很重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)即2010年，國家頒布了一個(gè)《國家教育改革與發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，這一綱要出臺(tái)的背景是：分省命題方興未艾，自主招生大戰(zhàn)如火如荼。而圍繞分省招生指標(biāo)，各種意見尖銳對(duì)立，山東省三個(gè)考生狀告教育部，說為什么山東省的考分就那么高，北京人和上海人為什么上大學(xué)就那么容易？

　　同時(shí)，高考加分也引起激烈爭(zhēng)論，原本是為了彌補(bǔ)高考唯分?jǐn)?shù)論的缺陷，但特長(zhǎng)加分引起一些學(xué)校的質(zhì)疑，被認(rèn)為含金量不高。

　　此外，關(guān)于應(yīng)試教育和素質(zhì)教育纏斗不休，“這些問題推動(dòng)了當(dāng)時(shí)新一輪的高考改革”。韓寧說。

　　當(dāng)時(shí)的《綱要》提到了三個(gè)原則，即有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平。“這是三個(gè)目標(biāo)。多目標(biāo)的任務(wù)往往是不容易完成的，有時(shí)候它中間是有沖突的，哪個(gè)放在第一位，哪個(gè)放在第二位，這個(gè)問題當(dāng)時(shí)我們很糾結(jié)。”韓寧表示。

　　隨后，在2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)上，對(duì)于高考的描述成為：探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。

　　此外，還提到探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目化考試一年多考。“這已經(jīng)和我們今天實(shí)行的高考方案很像了。”韓寧說。

　　而第三個(gè)時(shí)間點(diǎn)就是2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，對(duì)高考多年存在的問題給出了實(shí)施意見。

　　比如，《意見》中提到五個(gè)任務(wù)，比如要改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平、改革考試內(nèi)容和形式、改革招生錄取機(jī)制等。

　　當(dāng)前改革中的問題

　　而在上述五個(gè)任務(wù)中，最引人關(guān)注的，是在浙江、上海啟動(dòng)綜合改革試點(diǎn)。

　　意見出臺(tái)后，滬浙兩地很快出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。2017年，該方案落地。

　　簡(jiǎn)單概括，兩地的高考改革方案，就是“兩依據(jù)一參考”和考試科目“3+3”。所謂“3+3”，指的是2017年起，高校錄取學(xué)生的高考成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，從以往單純看一次高考成績(jī)，變成依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績(jī)和3門學(xué)生自主選擇考試科目學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)。同時(shí)，兩地均不再分文理科。

　　此外，還要參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，即“兩依據(jù)一參考”。外語考試也由一年一次變?yōu)橐荒陜纱危蛇x擇較好的一次成績(jī)計(jì)入高考總分。

　　“上海和浙江兩地的試點(diǎn)的初心，首要的是要科學(xué)選才和引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，其次是要增加學(xué)生的選擇權(quán)。打破‘一考定終身’，分散學(xué)生的考試壓力。”

　　但“新情況，新問題，我們確實(shí)在改革中發(fā)現(xiàn)了很多的問題。”韓寧表示。

　　他梳理了六條。

　　第一，走班教學(xué)會(huì)不會(huì)凸顯教育資源不足？

　　第二，考試次數(shù)過多會(huì)不會(huì)加重負(fù)擔(dān)？這個(gè)既有學(xué)生的負(fù)擔(dān)，也有老師的負(fù)擔(dān)，也有校長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

　　第三，分散考試、多次考試、走班教學(xué)會(huì)不會(huì)造成中學(xué)教學(xué)秩序的混亂？

　　第四，學(xué)生選科比例不合理會(huì)不會(huì)造成未來國民總體科學(xué)素養(yǎng)下降？據(jù)報(bào)道，浙江2017年高考全省有29.13萬考生，但是選考物理的只有8萬人。即便是成績(jī)較好的學(xué)生，也擔(dān)心無法獲得較好的位次而選擇放棄較難學(xué)科。而物理對(duì)于科學(xué)的發(fā)展又不言而喻。

　　此外，韓寧還擔(dān)心由于選科造成的學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)差異過大，從而影響大學(xué)的培養(yǎng)。

　　“比方說北京郵電大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)要求學(xué)生要具有很好的理科基礎(chǔ)，尤其是物理。現(xiàn)在招來的學(xué)生發(fā)現(xiàn)有的并沒有參加物理的等級(jí)考，而是參加了合格考，合格考的等級(jí)是很低的。”韓寧表示。

　　而最后，韓寧則提到，當(dāng)試點(diǎn)擴(kuò)大以后，省級(jí)考試機(jī)構(gòu)是否有足夠的能力提供專業(yè)的服務(wù)？

　　“為什么有一些省后來經(jīng)過研究決定暫時(shí)推遲高考改革？因?yàn)樵诜质∶}當(dāng)中，只有一半的省是分省命題，即使是江蘇這樣的教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大省，年年的命題也是不堪重負(fù)的，我們的考試機(jī)構(gòu)能不能有能力負(fù)擔(dān)這個(gè)責(zé)任？這是我們面臨的新情況、新問題。”

　　不過，韓寧說，在第二批試點(diǎn)的時(shí)候，教育部已經(jīng)做出了一些調(diào)整，比方說發(fā)布了《普通高校本科招生專業(yè)選考科目要求指引（試行）》，浙江調(diào)整考試時(shí)間，建立物理學(xué)科保障機(jī)制，山東提出新的賦分辦法，等級(jí)考時(shí)間普遍推遲到高三下學(xué)期等等。

“關(guān)于第三批試點(diǎn)，陳寶生部長(zhǎng)有一個(gè)‘跳起來摘蘋果’的理論，他說對(duì)于新高考改革，要采取實(shí)事求是的基本態(tài)度，不湊數(shù)，條件達(dá)到了就批準(zhǔn)啟動(dòng)，條件達(dá)不到就創(chuàng)造條件，達(dá)到了再上。”韓寧表示。

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