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文章來源：21世紀經濟報道

剛剛，教育部官方微信微言教育正式發布了國家“雙一流”正式名單。日前，教育部、財政部、國家發展改革委印發《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，公布世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設高校及建設學科名單。

對于“雙一流”高校的遴選標準，三部委相關負責人在答記者問上表示，一流大學建設高校的遴選，既要體現沖擊一流的水平，也要與我們的國情國力相適應；既要服務國家重大戰略布局，也要與以往重點建設項目平穩銜接。專家委員會討論確定：以學科為基礎，一流大學擬建設高校從一流學科擬建設高校中遴選產生，主要根據客觀數據和綜合評價。

有兩個主要考慮：一是落實穩中求進、繼承創新的原則，既要繼承原“985工程”建設基礎，又要以改革促進發展，以改革增加建設動力，特別是加大對那些需要加強建設的高校的壓力，實行存量改革、激發活力。二是促進區域協調發展，重點圍繞服務國家重大戰略，并有利于加快中西部高等教育發展。同時，考慮到一流大學建設高校的整體建設任務更重，示范效應更加明顯，更需要提升主動性和積極性，為打破身份固化、激發建設活力，將一流大學區分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設高校加快改革、加快發展，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

“雙一流”名單如下：

1、“一流大學”名單囊括了所有985高校

　　42所一流建設高校：

　　不過，雙一流建設高校分為A類和B類。

　　985高校中的東北大學、湖南大學、西北農林科技大學和上述三所211被歸為B類。

　　三所被歸為B類的985高校或許會感到憂傷，因為這看起來有點尷尬，被外界認為是降級。

　　2、“一流大學”為何分為A、B兩類？

　　據教育部介紹，將一流大學區分為A、B兩類。這樣做主要是希望督促所有的一流大學建設高校加快改革、加快發展，并推動歸入B類的高校正視差距、奮起直追。

　　記者注意到，在6所B類高校中，東北大學、湖南大學、西北農林科技大學此前就在“985”名單中，而新疆大學、云南大學、鄭州大學三所高校非為985高校。

　　記者注意到，此次“雙一流”的名單，“建設”兩字不可或缺，即“雙一流”是一個動態建設過程，遴選認定不是一勞永逸。

　　3、大多數211高校未能晉級“一流大學”

　　除了鄭州大學、云南大學和新疆大學，幾乎所有的211高校都沒能趕上這場堪比“”雄安新城”的教育界大變革。

　　肉被分割完畢，剩下的湯留給了大多數211。

　　除了一流高校名單，此次公布的還有95所一流學科建設高校。未能晉級一流大學的211們，或許能獲取些許安慰。

　　4、20所非211高校，晉級一流學科建設高校

　　20所非211工程大學趕上了末班車，晉級到一流學科建設高校。

　　這些高校分別是：上海海洋大學、上海體育學院、上海音樂學院、南京信息工程大學、成都理工大學、西南石油大學、外交學院、首都師范大學、中國人民公安大學、中央音樂學院、中央美術學院、中國美術學院、中央戲劇學院、天津工業大學、天津中醫藥大學、上海中醫藥大學、廣州中醫藥大學、成都中醫藥大學、寧波大學、河南大學。

　　上述新增的非211高校顯著的特點是，特色鮮明的行業類高校，在基本面上跑贏了眾多老牌綜合性高校。其中藝術類高校和中醫藥大學得到了最為明顯的扶持。

　　在眾多行業類高校紛紛更名朝綜合性大學發展的大背景下，這一新政可以解讀為，鼓勵行業類高校扎根自己的老本行，不要再攤薄力量搞不切實際的大而全。

　　二、“雙一流”建設是什么？

　　“雙一流”建設是中國繼985、211工程之后的重大高等教育工程。

　　2015年10月，國務院公布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》提出加快建成一批世界一流大學和一流學科。2017年1月，教育部、財政部、國家發改委聯合印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》明確指出，“雙一流”建設每五年一個建設周期，2016年開始新一輪建設。建設高校實行總量控制、開放競爭、動態調整。

　　三、“雙一流”與985、211的區別是什么？

　　上述方案提出的動態調整，被視為打破985、211高校“終身制”的有效嘗試。

　　從入選情況看，“一流大學”部分為985、211院校，“一流學科”部分則有985、211，非985、211院校入選。

　　據教育部部長陳寶生介紹，“雙一流”建設不是“211工程”、“985工程”的翻版，也不是升級版，更不是山寨版，它是一個全新的計劃。

　　四、“雙一流”建設高校及建設學科

　　是如何遴選認定的？

　　有關負責人介紹，“雙一流”建設高校通過競爭優選、專家評選、政府比選、動態篩選產生。遴選程序主要分為四個步驟：

　　第一步，根據《總體方案》《實施辦法》，組建“雙一流”建設專家委員會，充分發揮高層次戰略專家作用，具體承擔遴選認定和審核建設方案的有關工作。

　　第二步，依托專家委員會，以學科為基礎，確定遴選認定標準，產生擬建設高校名單及擬建設學科。

　　第三步，確定擬建設高校的建設方案。

　　第四步，三部委根據專家委員會意見，研究確定一流大學、一流學科建設高校及建設學科，報國務院批準。

　　有關負責人指出，需要說明的是，此次遴選認定所產生的是“建設”高校及“建設”學科，重點在“建設”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科，能否成為世界一流大學和一流學科還要看最終的建設成效。

　　五、“雙一流”不搞終身制

　　有關負責人強調，需要特別強調的是，遴選認定不是一勞永逸。

　　“雙一流”建設以學科為基礎，對建設過程實施動態監測，實行動態管理。

　　建設過程中，將根據建設高校的建設方案和自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設成效進行評價。根據評價結果等情況，對實施有力、進展良好、成效明顯的，加大支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的，提出警示并減小支持力度。

　　對于建設過程中出現重大問題、不再具備建設條件且經警示整改仍無改善的高校及學科，及時調整出建設范圍。建設期末，將根據建設高校的建設方案及整體自評報告，參考有影響力的第三方評價，對建設成效進行期末評價。

　　根據期末評價結果等情況，重新確定下一輪建設范圍，有進有出，打破身份固化，不搞終身制。