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川教〔2017〕64號(hào)
四川省教育廳 四川省人力資源和社會(huì)保障廳
關(guān)于改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式推進(jìn)高等學(xué)校
職稱(chēng)評(píng)審制度改革的意見(jiàn)
各高等學(xué)校，各市（州）教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障局，省級(jí)相關(guān)部門(mén)：
為進(jìn)一步深化我省高等教育綜合改革，加強(qiáng)高等學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）、《教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（教政法〔2017〕7號(hào)）精神，現(xiàn)就改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式，推進(jìn)我省高等學(xué)校職稱(chēng)評(píng)審制度改革提出如下意見(jiàn)。
一、總體思路
緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼建成高等教育強(qiáng)省和西部人才高地，深入落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和用人自主權(quán)，激發(fā)高等學(xué)校辦學(xué)活力及創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。以?xún)?yōu)化崗位管理為基礎(chǔ)，下放高等學(xué)校職稱(chēng)評(píng)審權(quán)，強(qiáng)化崗位聘用管理、打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任終身制，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)、分類(lèi)管理和高等學(xué)校自主評(píng)審、政府宏觀管理相結(jié)合的職稱(chēng)評(píng)審制度，形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持評(píng)聘結(jié)合。高等學(xué)校職稱(chēng)評(píng)審與崗位設(shè)置管理制度有效銜接，一般應(yīng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展評(píng)審，實(shí)行按崗評(píng)審、競(jìng)聘上崗、合同管理，實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審和崗位聘用有機(jī)結(jié)合。
（二）堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)。高等學(xué)校立足本校實(shí)際，針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，參照教學(xué)為主、科研為主、教學(xué)科研并重、教學(xué)輔助、社會(huì)服務(wù)等劃分崗位類(lèi)別，分類(lèi)建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)。
（三）堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。實(shí)行評(píng)審崗位公開(kāi)、條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，確保職稱(chēng)評(píng)審程序規(guī)范、公開(kāi)透明；保障專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平等參與職稱(chēng)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)評(píng)聘。
（四）堅(jiān)持放管結(jié)合。高等學(xué)校自主制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、自主開(kāi)展評(píng)審、自主發(fā)放證書(shū)、自主使用評(píng)審結(jié)果；政府相關(guān)部門(mén)按規(guī)定加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，不再統(tǒng)一組織評(píng)審、不再審批評(píng)審結(jié)果、不再發(fā)文辦證。
三、實(shí)施范圍
普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校中在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，由所在學(xué)校負(fù)責(zé)組織評(píng)審（以考代評(píng)的除外，考評(píng)結(jié)合的需考試合格后再參加評(píng)審）和聘用。
民辦高等學(xué)校參照?qǐng)?zhí)行。
四、主要內(nèi)容
（一）自主制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、省相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合本校學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）和崗位特點(diǎn)，立足當(dāng)前、著眼發(fā)展，按照分類(lèi)評(píng)價(jià)要求，自行制定分類(lèi)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起定性與定量相結(jié)合的科學(xué)評(píng)價(jià)考核體系；評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件應(yīng)不低于國(guó)家和省制定的基本要求。要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握不同崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持重品德、重能力、重業(yè)績(jī)的導(dǎo)向，把品德放在評(píng)價(jià)首位，重點(diǎn)考察相關(guān)人員的職業(yè)道德。堅(jiān)持向長(zhǎng)期在教學(xué)、科研一線(xiàn)的人員傾斜，克服論資排輩現(xiàn)象和唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，支持作出突出貢獻(xiàn)的中青年人才破格評(píng)審。
（二）自主建立評(píng)審機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校要建立健全職稱(chēng)評(píng)審機(jī)構(gòu)；評(píng)審機(jī)構(gòu)一般應(yīng)包括院（系）考核推薦組、學(xué)科評(píng)議組、校評(píng)審委員會(huì)，組成人員應(yīng)具有權(quán)威性、代表性、公正性。考核推薦組由院（系）主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家、教師代表共同組成。學(xué)科評(píng)議組由校內(nèi)和校外同行專(zhuān)家共同組成，一般不少于5人，并實(shí)行專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽選的制度，專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家應(yīng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、動(dòng)態(tài)調(diào)整；學(xué)科評(píng)議組原則上應(yīng)參照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部制定的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄中的一級(jí)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)組建，也可根據(jù)實(shí)際情況組建涵蓋若干相關(guān)或相近學(xué)科專(zhuān)業(yè)的評(píng)議組。校評(píng)審委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校學(xué)術(shù)委員會(huì)相關(guān)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）成員、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、校外專(zhuān)家共同組成；評(píng)審委員會(huì)三分之二以上委員參會(huì)，并經(jīng)應(yīng)到會(huì)委員二分之一以上表決通過(guò)，結(jié)果方為有效。條件不具備、獨(dú)立組織評(píng)審確有困難的高等學(xué)校，可委托相關(guān)高等學(xué)校或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，也可會(huì)同其他高等學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。
（三）自主組織開(kāi)展評(píng)審。高等學(xué)校應(yīng)著眼于本校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，立足人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，在保證重點(diǎn)、保證質(zhì)量、預(yù)留一定發(fā)展空間的前提下，科學(xué)編制年度及未來(lái)3-5年專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審計(jì)劃，自主開(kāi)展常態(tài)化評(píng)審。要按照公布崗位信息、個(gè)人申報(bào)評(píng)審、學(xué)院（系）考核推薦、申報(bào)材料公示、學(xué)科評(píng)議組評(píng)議、校評(píng)審委員會(huì)評(píng)審表決、通過(guò)人員公示、頒發(fā)資格證書(shū)的程序規(guī)范開(kāi)展評(píng)審工作。
（四）自主使用評(píng)審結(jié)果。高等學(xué)校依據(jù)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果，自主對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員頒發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書(shū)，并簽訂一定期限的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位聘用合同。自主加強(qiáng)受聘人員管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定完善崗位設(shè)置方案和管理辦法，健全平時(shí)考核、年度考核和聘期考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，建立起人隨崗走、以崗定薪、崗換薪變、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的崗位管理及績(jī)效分配制度，調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。高等學(xué)校自主評(píng)審結(jié)果僅在本單位有效。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才跨單位流動(dòng)的,其職稱(chēng)由流入單位按規(guī)定進(jìn)行評(píng)審或確認(rèn)。
五、組織管理
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)高等學(xué)校職稱(chēng)評(píng)審制度改革，實(shí)行高等學(xué)校職稱(chēng)自主評(píng)審，對(duì)于高等學(xué)校團(tuán)結(jié)凝聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、激勵(lì)各類(lèi)人才專(zhuān)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。各高等學(xué)校要高度重視職稱(chēng)評(píng)審制度改革工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)自律，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持黨管人才原則，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)人員，確保職稱(chēng)評(píng)審制度改革各項(xiàng)工作高效推進(jìn)、落地見(jiàn)效。要嚴(yán)肅評(píng)審工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和保密制度，嚴(yán)禁學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)正常的職稱(chēng)評(píng)審工作，全面抵制不正之風(fēng)。要依法依規(guī)妥善處理好自主評(píng)審中的爭(zhēng)議和矛盾，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保職稱(chēng)工作規(guī)范有序開(kāi)展。
（二）健全制度，促進(jìn)發(fā)展。高等學(xué)校要加緊制定和完善符合本校實(shí)際的職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審辦法和評(píng)審方案，并按照相關(guān)要求規(guī)范開(kāi)展評(píng)審和聘用工作。要健全誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)在申報(bào)評(píng)審各階段查實(shí)的學(xué)術(shù)、業(yè)績(jī)、經(jīng)歷造假等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”；對(duì)通過(guò)弄虛作假和暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱(chēng)，一律予以取消。要以職稱(chēng)評(píng)審制度改革為契機(jī)，深化學(xué)校人事制度改革，加快完善適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展需要、符合本校實(shí)際的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才崗位競(jìng)聘和考核管理、薪酬分配等人事制度，統(tǒng)籌發(fā)揮好職稱(chēng)評(píng)審、崗位競(jìng)聘和薪酬分配的“杠桿功能”、“調(diào)劑功能”和“激勵(lì)作用”，激發(fā)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）放管結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督。實(shí)行備案管理制度，高等學(xué)校在開(kāi)展自主評(píng)審工作前，要將本校職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審辦法、評(píng)審方案報(bào)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳備案；評(píng)審工作結(jié)束后，要及時(shí)將評(píng)審結(jié)果報(bào)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳以及學(xué)校主管部門(mén)備案。建立巡查抽查制度，教育廳、人力資源社會(huì)保障廳及學(xué)校主管部門(mén)將通過(guò)對(duì)評(píng)審過(guò)程的巡查、對(duì)評(píng)審結(jié)果的抽查，加強(qiáng)對(duì)各高等學(xué)校開(kāi)展自主評(píng)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。健全責(zé)任追究制度，對(duì)因自主評(píng)審中組織不嚴(yán)謹(jǐn)、程序不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)格，造成教師投訴較多、爭(zhēng)議較大的高等學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)，同時(shí)責(zé)成學(xué)校整改；對(duì)經(jīng)整改無(wú)明顯改善，不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停其自主評(píng)審權(quán)；對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。完善考核制度，將高等學(xué)校開(kāi)展自主評(píng)審工作納入對(duì)高等學(xué)校績(jī)效考核內(nèi)容，確保科學(xué)公正評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
本通知自印發(fā)之日30日后施行，有效期5年。國(guó)家和省有新規(guī)定的,從其規(guī)定。
四川省教育廳 四川省人力資源和社會(huì)保障廳
2017年7月31日
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