文章來源：四川省教育廳
關鍵詞：黨的十九大精神,中小學生課后服務,教育教學

為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全省教育大會精神，進一步滿足新時代廣大家長對中小學生課后服務的迫切需求，按照《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》（國辦發〔2018〕80號）、《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省規范校外培訓機構發展實施方案的通知》（川辦發〔2018〕95號）要求，四川省教育廳印發了《四川省教育廳關于做好中小學生課后服務工作的實施意見》（川教〔2019〕11號）（下稱《實施意見》）。現將有關政策解讀如下：   

一、為什么要出臺《實施意見》？

一是回應家長的需求。中小學下午放學時間早，與家長下班時間不一致，不能按時接送孩子的難題困擾著眾多家長，已變成涉及千千萬萬家庭的社會公共問題，解決按時接送孩子的問題是家長的迫切愿望。

 二是規范課后服務行為。近年來，我省部分學校開展了課后服務，宜賓、樂山、資陽、眉山等市陸續開展課后服務的試點工作，取得了一定的成效。但部分地方存在課后服務經費無法落實、服務人員的薪酬待遇無法解決、一些地方或學校以課后服務名義亂收費亂補課等現象，加重了學生的課后負擔。

三是綜合施策破解中小學生校外負擔過重難題。

二、開展課后服務應遵循哪些原則？

一是堅持公益普惠。課后服務應堅持公益性、非營利性。有條件的地方可由財政投入為主提供課后服務。確實不具備條件的地方，可由政府和學校支持、家長合理分擔運行成本，不得以營利為目的。

二是堅持公開服務。開展課后服務的學校要公開、公示服務項目、服務方式、服務內容、安全保障措施、費用標準、第三方機構等事項，主動接受學生、家長和社會監督。

三是堅持自愿選擇。中小學校開展課后服務工作，要事先征求家長和教師的意見，并簽訂自愿服務協議書，學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。

四是堅持安全第一。建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保師生人身安全。

 三、課后服務范圍和服務對象是什么？

服務范圍為義務教育階段學生。服務對象為本校在讀的學生，優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體。

四、課后服務時間是什么時候，有沒有統一規定？

服務時間一般為周一至周五下午正常行課結束后至18:00期間，省上沒有統一規定，具體時間由各地和學校根據實際情況確定。

五、中小學生參加課后服務主要做些什么？可以在課后服務時間補課嗎？

一是學校可在集中時間安排學生閱讀、體育鍛煉和發展藝術特長等；

二是可根據學生的興趣愛好開展科普活動、創新教育、娛樂游戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等發展學生綜合素質；

三是對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助；

四是鼓勵中小學校與校外活動場所聯合組織開展學生綜合實踐活動，或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動，促進學生全面發展。

嚴禁將課后服務變相成為集體教學或“補課”，嚴禁在課后服務期間上新課。

六、課后服務如何組織實施？

學校應將開展課后服務的具體方式、服務內容、人員安排、學生活動安排、安全防范措施、收費事項等信息及時告知學生及家長，建立服務內容公示、學生選擇、家長申請、班級審核、校長審定、學校組織實施的工作機制。有條件的地方可采取政府購買服務方式，鼓勵學校與具備資質且規范的第三方社會組織和專業機構開展合作，提供普惠性、有保障的課后服務。

七、課后服務費用如何解決？

各地要嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化教育體制機制改革的實施意見》和《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省規范校外培訓機構發展實施方案的通知》（川辦發〔2018〕95號）中相關規定落實經費保障，建立健全課后服務制度，以縣為主制定方案，探索建立課后服務多元化經費分擔機制，整合社會資源協同推進課后服務，完善課后服務經費管理辦法，落實參與課后服務人員合理取酬。

八、是否所有中小學都要開展課后服務？是否所有的學生都必須參加？

不是。中小學校開展課后服務工作要堅持自愿選擇原則，要事先征求家長和教師的意見，學校不得強制或變相要求學生參加課后服務。 

     九、如何保障中小學生參加課后服務期間的安全？

各地要建立完善課后服務的安全責任體系，探索建立行之有效的安全職責界定、責任落實、事故處置及糾紛處理機制。教育行政部門負責指導督促學校落實安全責任，審核學校報送的實施辦法。學校和機構要健全安全管理制度，層層落實，責任到人，加強對師生的安全教育；強化活動場所、設施設備安全檢查和門衛登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施。由學校組織在校外實施課后服務的，要加強與公安、交通運輸、衛生健康、應急管理、市場監管等部門的協調配合，切實排查治理在交通、場地、消防、食品衛生、治安等方面的隱患，確保學生人身安全。

 

                                     四川省教育廳

                                    2019年1月25日