來源：揚(yáng)子晚報(bào)

關(guān)鍵詞：江蘇,喪偶式育兒,家庭教育

媽媽因陪娃寫作業(yè)氣到腦梗，一名小學(xué)生因壓力太大跪求媽媽……近來，不斷爆出的類似新聞事件引發(fā)全社會(huì)思考：家庭教育該何去何從？11月19日，《江蘇省家庭教育促進(jìn)條例（草案）》提請省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議，《草案》還提出，擬將每年5月15日所在周設(shè)為全省家庭教育宣傳周。

　　立法背景

　　問卷調(diào)查： 近半家長不知道怎么教育孩子

　　省人大內(nèi)司法委主任莫宗通介紹，根據(jù)省婦聯(lián)與有關(guān)部門開展的家庭教育現(xiàn)狀問卷調(diào)查顯示，近50%的家長不知道用什么方法教育孩子，約八成家長缺乏相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，迫切需要家庭教育服務(wù)。

　　同時(shí)，家庭教育也不全是家庭的事，這其中既有微觀層面家庭教育缺失和不得法的問題，也有宏觀層面家庭教育工作體制機(jī)制以及服務(wù)供給等方面存在的問題，需要通過政府、社會(huì)和家庭合力解決。為此，社會(huì)各界強(qiáng)烈呼吁加快家庭教育立法，解決家庭教育實(shí)踐中的諸多難點(diǎn)和問題，促進(jìn)和保障家庭教育向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

　　家長責(zé)任

　　反對“喪偶式”教育，父母應(yīng)共同教育孩子

　　為什么大多數(shù)抱怨教育孩子累的都是媽媽？這從一個(gè)側(cè)面也反映出，大多數(shù)家庭中，爸爸將教育的重?fù)?dān)很大程度上交給了媽媽，對孩子的有效陪伴相對欠缺。

　　父母應(yīng)當(dāng)共同履行家庭教育義務(wù)

　　《草案》為此提出，父母雙方應(yīng)當(dāng)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)，不得以離異或者其他理由拒絕履行。一方開展家庭教育，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼父母，也應(yīng)當(dāng)履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。父母因死亡或者其他原因無法履行家庭教育義務(wù)的，依法由其他監(jiān)護(hù)人履行。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育義務(wù)，或者采用侮辱、虐待、家庭暴力等方式開展家庭教育的，學(xué)校、居委會(huì)等可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，責(zé)令其接受家庭教育輔導(dǎo)。

　　在外打工也不能當(dāng)“甩手掌柜”

　　父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，但目前確實(shí)有很大量的家長因外出務(wù)工等原因無法與孩子共同生活，這些家長該履行的義務(wù)，草案也予以明確，尤其是提出，不在家的家長應(yīng)與村（居）民委員會(huì)、就讀學(xué)校、受委托監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常聯(lián)系和交流，了解孩子的生活、學(xué)習(xí)和身心發(fā)展?fàn)顩r。而且，現(xiàn)在通訊手段發(fā)達(dá)，父母應(yīng)當(dāng)通過書信、語音、視頻等方式與未成年子女保持日常溝通聯(lián)系，定期與未成年子女團(tuán)聚。

　　父母“甩鍋”或只管打罵，孩子可求助

　　《草案》規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任義務(wù)教育階段的未成年子女或者被監(jiān)護(hù)未成年人輟學(xué)；不得放任未成年子女或者被監(jiān)護(hù)未成年人吸煙、飲酒、曠課、夜不歸宿、離家出走、沉迷網(wǎng)絡(luò)、校園欺凌、打架斗毆、賭博、吸毒等； 不得放任未成年子女或者被監(jiān)護(hù)未成年人觀看、閱讀、收聽、收集或者傳播含有危害國家安全、淫穢、色情、暴力、邪教、迷信等內(nèi)容的影視節(jié)目、音像制品、圖書和網(wǎng)絡(luò)信息等。

　　對于父母不履行家庭教育義務(wù)，或者采用暴力、侮辱、虐待等方式教育孩子的，以及因父母雙方重病、重度殘疾、失蹤、死亡，或者服刑、接受強(qiáng)制隔離戒毒等不能履行家庭教育義務(wù)的，孩子可以向?qū)W校、居委會(huì)以及相關(guān)單位或組織求助，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　政府責(zé)任

　　家長不會(huì)教孩子？網(wǎng)上家長學(xué)校免費(fèi)指導(dǎo)

　　不知道怎么教育孩子，是許多新手爸媽面臨的大問題。《草案》要求，縣級(jí)以上政府專門撥出經(jīng)費(fèi)用于家庭教育工作，并將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。政府可以通過購買服務(wù)的方式，提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)，并建立家庭教育信息化共享服務(wù)平臺(tái)，依托網(wǎng)上家長學(xué)校等向家庭免費(fèi)提供針對不同年齡段未成年人的家庭教育指導(dǎo)課程和資料，普及家庭教育知識(shí)和方法，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)研發(fā)家長易于接受、便于互動(dòng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新媒體產(chǎn)品。教育行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)學(xué)校的家庭教育工作，督促幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校組建家長學(xué)校。

　　對于留守兒童、流浪乞討兒童、閑散未成年人、服刑或者強(qiáng)制隔離戒毒人員的未成年子女、不良行為或者嚴(yán)重不良行為未成年人等，政府應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)和需要，在家庭教育方面有針對性地提供必要幫助。

　　學(xué)校責(zé)任

　　對困難學(xué)生，學(xué)校應(yīng)與家長共同開展家庭教育

　　家庭教育不光是家長的事。此次立法注意把握家庭教育責(zé)任區(qū)分的界限和分寸，沒有一味地苛求家長責(zé)任、擴(kuò)大家長義務(wù)，力求做到依法、合情。比如，《草案》明確，家庭教育中，學(xué)校也有責(zé)任。幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立家長學(xué)校。對于殘疾、學(xué)習(xí)困難、情緒行為障礙、經(jīng)歷重大變故以及其他有特殊需求的未成年人，學(xué)校應(yīng)與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人共同研究并指導(dǎo)開展家庭教育。

　　學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年人有違紀(jì)、違法或者不良行為、嚴(yán)重不良行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并提供家庭教育個(gè)性化輔導(dǎo)。未成年人有嚴(yán)重不良行為，采取個(gè)性化輔導(dǎo)仍不能糾正的，學(xué)校與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法申請送專門學(xué)校矯治。

　　社會(huì)責(zé)任

　　職工參加家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，單位應(yīng)支持

　　工作和教育孩子，經(jīng)常很難兩頭顧。《草案》明確，父母或者其他監(jiān)護(hù)人參加學(xué)校家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織為職工提供家庭教育服務(wù)。

　　同時(shí)，《草案》還提出，婚姻登記機(jī)構(gòu)應(yīng)對辦理結(jié)婚、離婚登記的申請人進(jìn)行針對性的家庭教育宣傳和指導(dǎo)。

　　這些問題立法能否也關(guān)注？

　　作為一部省級(jí)促進(jìn)型法規(guī)，一般是倡導(dǎo)性要求，主要側(cè)重于強(qiáng)化激勵(lì)措施和促進(jìn)手段，硬的約束應(yīng)相對較少。一些家長和社會(huì)人士也提出一些觀點(diǎn)，大家眼下關(guān)注的另一些家庭教育的熱點(diǎn)問題，能否也通過立法予以明確呢？

　　“立法中對于家庭教育缺位的規(guī)范比較多，但是實(shí)際上城市里的大多數(shù)家長，不是不管孩子，而是管得太過。”有教育界人士對記者說，一些家長并不知道怎么科學(xué)教育孩子，給孩子壓力過大，幼兒園就開始學(xué)小學(xué)的，小學(xué)開始學(xué)初中的，一個(gè)比一個(gè)。但也有家長指出，就像那位陪作業(yè)腦梗的媽媽一樣，如果不是環(huán)境如此，哪個(gè)家長不愿意給孩子一個(gè)快樂的童年？家長同樣被形勢裹挾著透不過氣。

　　還有家長反映，自古就是“棒打出孝子”，有時(shí)候孩子就是調(diào)皮，不打不成器，這就違法了嗎？以后還怎么管束孩子？

現(xiàn)實(shí)中，人們常常把孩子的希望寄托于學(xué)校，但學(xué)校有時(shí)候也出現(xiàn)將責(zé)任推給家長的情況，有家長深夜微信群里“吼”老師：“你睡了，我女兒還在寫作業(yè)！”可以說是家長與學(xué)校矛盾的一個(gè)縮影。如何進(jìn)一步理清家庭教育和學(xué)校教育的責(zé)任邊界，應(yīng)該是全社會(huì)對此次立法的最大期盼。

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