文章來源：成都教育局
一、全市學(xué)校基本情況
目前，全市有中小學(xué)、幼兒園等學(xué)校共計(jì)3494所。其中：幼兒園共計(jì)2228所，占學(xué)校總數(shù)的63.8%；全市中小學(xué)共計(jì)1266所，占學(xué)校總數(shù)的36.2%；全市中小學(xué)、幼兒園在校學(xué)生共計(jì)224萬余人，共有教職員工18萬余人。
校園安全關(guān)乎千家萬戶的幸福安寧，事關(guān)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。近年來，市教育局和市公安局按照當(dāng)前社會(huì)治安防控和反恐防暴工作要求，部門聯(lián)動(dòng)，積極配合，深入推進(jìn)校園安全防范工作，指導(dǎo)全市中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真落實(shí)《成都市學(xué)校安全防范標(biāo)準(zhǔn)》，以“人防、物防、技防”建設(shè)工作為重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，建立健全警校聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)演練工作力度，切實(shí)提高應(yīng)對校園突發(fā)事件的能力。僅2015至2016學(xué)年，組織各級公安機(jī)關(guān)和派出所對中小學(xué)、幼兒園開展安全防范指導(dǎo)檢查12122次，排查整改校園內(nèi)部安全隱患1633處，開展宣傳教育活動(dòng)8633次，開展安全演練6332次，全市學(xué)校未發(fā)生影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的治安、火災(zāi)和暴力恐怖等案（事）件，有力維護(hù)了我市中小學(xué)、幼兒園的平安穩(wěn)定。
當(dāng)前，我市校園安全防范基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，校園及校園周邊安全秩序總體良好，初步構(gòu)建起外部協(xié)同、內(nèi)部協(xié)作的校園反恐防暴與安全防范工作格局。同時(shí)，校園安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，安全形勢依然嚴(yán)峻。
二、全市學(xué)校“三防”建設(shè)現(xiàn)狀
1.人防：目前，全市3494所中小學(xué)、幼兒園共配備專職保安（門衛(wèi)）9091人，學(xué)校教職員工應(yīng)急隊(duì)伍35480人，覆蓋面達(dá)100%。其中，通過保安公司聘用3964人，約占總數(shù)的40%；學(xué)校自聘5127人，約占總數(shù)的60%。保安年齡50歲以上的有2203人，占總數(shù)的24.8%，30至50歲的有5993人，占總數(shù)的65.9%。
2.物防：目前，全市3494所中小學(xué)、幼兒園物防設(shè)施設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但合格率還有待提高。全市有2970所學(xué)校保安（門衛(wèi)）裝備配備達(dá)標(biāo)，合格率為85%；有3144所學(xué)校的大門及圍墻高度達(dá)標(biāo)，合格率為90%；有3040所學(xué)校配備安全防范應(yīng)急器材達(dá)標(biāo)，合格率為87%；有3354所學(xué)校配備應(yīng)急照明設(shè)備達(dá)標(biāo)，合格率為96%。物防升級改造還有較大可提升空間。
3.技防：按照《成都市學(xué)校安全防范標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為學(xué)校技防必需設(shè)施的相關(guān)要求，目前全市中小學(xué)、幼兒園基本都安裝了內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面達(dá)到95%，有效的發(fā)揮了監(jiān)控系統(tǒng)的安全防范作用。另外，全市中小學(xué)、幼兒園還根據(jù)自身實(shí)際情況和安全需要加大了紅外線周界報(bào)警、門禁系統(tǒng)、一鍵式報(bào)警、電子圍欄等多種技防設(shè)施的建設(shè)力度。
三、學(xué)校“三防”建設(shè)存在的突出問題
從日常檢查情況看，學(xué)校人防存在的突出問題：一是部分學(xué)校保安或門衛(wèi)等守護(hù)力量數(shù)量不足，年齡偏大，不適應(yīng)校園安全防范工作的需要。二是部分學(xué)校自聘保安未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)。三是學(xué)校專業(yè)安保人員待遇低，保安崗位對年輕人沒有吸引力。
學(xué)校物防存在的突出問題：一是部分學(xué)校線網(wǎng)管網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備老化，更新升級嚴(yán)重滯后，影響作用發(fā)揮。二是部分學(xué)校大門、圍墻高度不符合標(biāo)準(zhǔn)，圍墻設(shè)計(jì)不合理，易于攀爬。三是圍墻的透綠美觀不利于學(xué)校安全防范。
學(xué)校技防存在的突出問題：一是部分學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，一些重點(diǎn)區(qū)域、部位未安裝監(jiān)控。二是學(xué)校“一鍵報(bào)警”裝置安裝率不高，一旦出現(xiàn)緊急情況，不能做到第一時(shí)間快速反應(yīng)。三是部分學(xué)校大門外一定區(qū)域未安裝公安“天網(wǎng)”監(jiān)控設(shè)施。
四、《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容
第一章 總 則，重點(diǎn)介紹起草《標(biāo)準(zhǔn)》的宗旨和依據(jù)，適用范圍、工作原則，增加經(jīng)費(fèi)保障方面的內(nèi)容。
第二章 學(xué)校安全防范制度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要建立學(xué)校安全防范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作制度、應(yīng)急預(yù)案的制訂，在修訂過程中把安全工作制度和安全應(yīng)急預(yù)案分開單列，便于區(qū)分制度和預(yù)案的不同側(cè)重點(diǎn)。
第三章 人防標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)介紹了安全管理人員和安保人員配備的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人數(shù)、年齡要求，并定期開展培訓(xùn)和演練。
第四章 物防標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)介紹物防裝備的足額購置配備、校園周界監(jiān)控、學(xué)校大門、門衛(wèi)室、停車庫等安保要求，強(qiáng)化“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)安裝和直通直聯(lián)。
第五章 技防標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)介紹學(xué)校要在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位安裝技防系統(tǒng)，設(shè)置監(jiān)控室，明確防護(hù)要求和定期維修保養(yǎng)等方面的內(nèi)容，增加學(xué)校采集的視頻圖像信息保存期限不少于90日。
第六章 聯(lián)防標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)介紹學(xué)校與屬地相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、聯(lián)合行動(dòng)、醫(yī)護(hù)保障等內(nèi)容，增加建立健全學(xué)校“護(hù)學(xué)崗”、“治安崗”等安全勤務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)時(shí)段在學(xué)校校門及周邊有警務(wù)安全防范力量巡邏守護(hù)。
第七章 附則。強(qiáng)調(diào)本《標(biāo)準(zhǔn)》屬于政府行政規(guī)范性文件，有效期為5年。
五、《標(biāo)準(zhǔn)》的特色和亮點(diǎn)
本《標(biāo)準(zhǔn)》綜合參考了國家相關(guān)法律法規(guī)以及教育部尚未出臺(tái)的《學(xué)校安全管理?xiàng)l例》和已出臺(tái)的《教育部中小學(xué)生應(yīng)急演練指南》以及《福州市中小學(xué)幼兒園安全目標(biāo)管理責(zé)任制考評標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《四川省2014年學(xué)校安全工作指導(dǎo)意見》、《成都市地震避險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等省內(nèi)外有關(guān)學(xué)校安全管理辦法和福州標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)適用性和針對性，重點(diǎn)突出細(xì)化人防、物防、技防和聯(lián)防標(biāo)準(zhǔn)，可操作性強(qiáng)。特別是學(xué)校安保人員配備方面，明確了每班每崗每門不低于2人，學(xué)生在600人以上的學(xué)校，每增加300名學(xué)生增加一名專職保安。“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)安裝和直通直聯(lián)。學(xué)校采集的視頻圖像信息保存期限不少于90日。建立健全學(xué)校“護(hù)學(xué)崗”、“治安崗”等安全勤務(wù)機(jī)制等等，體現(xiàn)了成都的創(chuàng)新。此次修訂，除了在總則中增加了新《反恐法》部分內(nèi)容，還重點(diǎn)增加了“經(jīng)費(fèi)保障”、增加了“食品、消防、醫(yī)護(hù)”等方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高了《標(biāo)準(zhǔn)》的針對性和可操作性。
該文件的解讀機(jī)構(gòu)為成都市教育局學(xué)校安全管理處。解讀人：雷杰，聯(lián)系電話：61881667。
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