來源：成都教育發布

關鍵詞：入學途徑,外籍入學,成都居住證，

為深入貫徹黨的十九大和習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，保障成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區域居住務工人員隨遷子女在我市接受教育，根據《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）、《四川省流動人口信息登記辦法》（省政府令第279號）、《成都市人民政府關于推進戶籍制度改革的實施意見》（成府發〔2017〕23號）等有關規章制度及文件精神，按照市委市政府工作部署，市政府辦公廳下發了《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區域居住務工人員隨遷子女就讀中小學校實施辦法的通知》（成辦函〔2018〕168 號）

1.制定的背景

成都市委、市政府高度重視流動人員隨遷子女入學工作，自2004年起，嚴格按照國務院相關要求，積極保障符合政策條件的流動人員隨遷子女在成都市接受義務教育。為進一步保障這部分人員按照國家、省和市有關規定，享有相關基本公共服務和便利，按照市政府《關于推進戶籍制度改革的實施意見》（成府發〔2017〕23號）有關規定，制定了《實施辦法》。

2.制定的依據

主要依據《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）、《四川省流動人口信息登記辦法》（省政府令第279號）及《成都市人民政府關于推進戶籍制度改革的實施意見》（成府發〔2017〕23號）等有關規章制度及文件。

3.主要內容

《實施辦法》對成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區域居住務工人員隨遷子女就讀義務教育階段和高中階段教育均予明確。

明確義務教育階段入學條件

一是積分達到11分及以上但未入戶的成都市居住證持有人隨遷子女由區（市）縣統籌安排入學。二是其它成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區域居住務工人員隨遷子女在居住證（地）所在地接受義務教育延續了以前“兩個一年”基本條件，入學原則為統籌安排入學。

明確高中階段教育政策

一是非成都戶籍來蓉學生參加中考繼續按本市現行政策實行。二是本市戶籍跨行政區域居住務工人員隨遷子女，按畢業當年當地的中招錄取政策執行。

明確各級職責

市級相關部門按照職能職責，健全機制，形成合力，確保該項工作平穩有序。各區（市）縣政府、教育行政部門負責各自區域內流動人員隨遷子女接受教育的組織、實施、管理；根據本實施辦法，制定本區（市）縣流動人員隨遷子女接受義務教育的具體操作辦法。

4.特色亮點

“雙軌”并行保障入學

基于本市居住證積分入戶管理辦法剛起步實施的實際，成都市居住證持有人為其隨遷子女申請義務教育采取“雙軌”并行的辦法：既可采取積分申請入學，也可按照現行的隨遷子女入學政策申請入學，逐步過渡到積分入學。

義務、高中教育兼顧

在保障符合政策條件的流動人員隨遷子女接收義務教育的基礎上，為其在成都市接收高中階段教育提供了政策依據。

強化誠信體系建設

強化誠信體系建設。在入學安排過程中，發現提供虛假信息、證件、證明和其他材料弄虛作假者，一經查實將依法追究責任并取消入學資格

5.強化責任追究

嚴格落實責任追究機制，對玩忽職守、弄虛作假等不履行或不正確履行職責造成不良影響和嚴重后果的，依法追究單位及相關人員的責任。為切實保障符合條件的流動人員隨遷子女在我市接受教育，成都市人民政府辦公廳印發了《成都市居住證持有人及本市戶籍跨行政區域居住務工人員隨遷子女就讀中小學校實施辦法》，以下簡稱《實施辦法》。

《實施辦法》制定的原則和依據是什么？

以流動人員“合法穩定就業、合法穩定居住”為基本條件，完善權責對等、梯度賦權的流動人員隨遷子女基本公共教育服務制度。根據《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）、《四川省流動人口信息登記辦法》（省政府令第279號）、《成都市人民政府關于推進戶籍制度改革的實施意見》（成府發〔2017〕23號）制定。

《實施辦法》中適用對象如何界定？

《實施辦法》所稱居住證持有人及本市戶籍跨行政區域居住務工人員，是指在本市申領取得《成都市居住證》的非本市戶籍來蓉人員以及本市戶籍跨行政區域居住務工人員（成都天府新區、成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區視為同一區域）。

流動人員為其子女申請辦理入學時間、地點有什么具體規定？

流動人員為其子女辦理入學申請，時間為5月的工作日，辦理地點為居住證（地）所在區（市）縣教育行政部門或居住證（地）所在區（市）縣教育行政部門委托指定的登記點。特別提醒，流動人員隨遷子女就學申請每學年集中受理一次。辦理過程中遇到實際問題可電話咨詢居住證所在地或居住地各相關職能部門和教育行政部門。

流動人員為其隨遷子女申請積分入學，幾月份辦理居住證積分、在哪里申報，什么時間可查詢居住證積分？

按《成都市人民政府辦公廳關于印發成都市居住證積分入戶管理辦法（試行）的通知》(成辦發〔2017〕51 號)相關要求，居住證積分每年申報一次，申請人于每年6月1日至7月31日進行申報；申請人應到居住證簽發地的區（市）縣政府政務服務中心設立的受理窗口申報積分；9月15日，申請人可通過成都市居住證積分公眾服務平臺網站查詢本人積分結果并打印。流動人員隨遷子女申請積分入學的，應在入學前一年提前進行積分申報。

流動人員為何要積11分才能為其隨遷子女申請積分入學？申請入需提供什么材料？

2014年起，成都市流動人員隨遷子女入學以“合法穩定就業、合法穩定居住”為基本條件，其中要求流動人員交納社會保險、連續居住“兩個滿一年”，按積分政策折算后積分為11分，延續了之前的入學條件。市教育將根據《實施辦法》出臺2019年流動人員隨遷子入學通知，申請入學需提供什么材料，請及時關注成都教育網、成都招生考試網。

11分的積分指標是什么？未辦理積分的如何為其隨遷子女申請入學？

11分的積分指標指繳納城鎮職工基本養老保險得分不能低于10分, 合法穩定居住指標或累計居住指標不能低于1分；未積分的《成都市居住證》持有人為其隨遷子女申請入學，具體操作時可按照2018年入學辦法即“社會保險及居住證明兩個滿一年”，為其隨遷子女申請入學。

在本市連續依法繳納社會保險及在該區（市）縣連續居住時間是否會提前？

在本文件出臺前，申請人已在本市連續依法繳納社會保險費滿1年及申請人已在該區（市）縣連續居住滿1年的截止時間為當年的5月31日。從2020年起，截止時間提前到當年的5月1日。進城務工人員必須在上一年的4月前就開始購買社會保險、辦理房屋租賃備案等相關準備工作。

來蓉務工居住人員積分未達到標準分或未辦理《成都市居住證》，其隨遷子女在成都就讀初中的能在成都接受高中階段教育嗎？

積分未達到標準分或未辦理《成都市居住證》的來蓉人員，其隨遷子女在我市就讀且有應屆初中學籍，可在我市申請參加當地高中階段教育學校統一招生考試，可以填報面向本招生區域招生的公辦普通高中調招計劃、民辦普通高中、中職學校、五年制高職（師范）。

為什么本市戶籍人員不提供《成都市居住證》？

《成都市居住證管理實施辦法》（成府發〔2015〕40號）于2016年1月施行，本市戶籍跨行政區域居住務工人員因不適用《辦法》不能辦理居住證。為做好流動人員隨遷子女入學工作，在確保政策的連續性和有關工作的穩定性的基礎上，本市戶籍跨行政區域居住務工人員不提供《成都市居住證》。

流動人員和其隨遷子女不在同一戶籍的，能否申請接受義務教育？

流動人員為其子女辦理入學申請，需提供 “申請人及其子女同一戶籍的原籍戶口簿或其他能夠證明其法定監護關系的有效證明。”流動人員與其隨遷子女若不在同一戶籍，則需提供能夠證明其與隨遷子女具有法定監護關系的證明材料。具體由各區（市）縣確定。

城鎮職工基本養老保險如何證明？

目前，我市的市本級和區（市）縣社保經辦服務大廳、街道（鄉鎮）勞動保障所、已開通社保查詢業務的社區勞動保障站，均可為參保人員提供職工基本養老保險繳納證明打印服務，不受參保人員社保關系所屬地的限制。參保人員打印社會保險繳納證明時，須持本人居民身份證原件和社會保險卡；委托他人辦理的，被委托人須持本人居民身份證原件和委托人居民身份證原件和社會保險卡辦理。“個人養老保險實繳信息單”應加蓋全市統一制式的“社保資料專用章”，經入學登記點網上驗證后生效。（人社局咨詢電話：12333）

如何證明連續居住滿一年？

按有關規定，“居住證明”包括房屋所有權證、購房合同、房屋租賃登記備案憑證、房屋租賃合同、單位出具的集體宿舍證明等。由房屋管理部門負責對 “居住滿一年的相關證明”的合法性和真實性進行驗證。特殊情況由各區（市）縣確定需提供的證明材料，申請人可向居住地所在教育行政部門咨詢。

各區（市）縣是否需要出臺實施細則？

各區（市）縣在堅持《實施辦法》基本原則和要求的基礎上，具體做法上可能會存在一些差異，需出臺實施細則，請申請人注意當地的具體細則規定。

在辦理入學過程中發現材料作假或者隱瞞相關事項怎么辦？

在入學安排過程中，發現提供虛假信息、證件、證明和其他材料等弄虛作假者，一經查實將取消其入學資格。特別提醒，為方便群眾辦理流動人員隨遷子女接受義務教育相關手續，未要求小學一年級提供學籍證明，若申請人隱瞞其隨遷子女讀過一年級的事實，按照新入學辦理，這種情況一經查實將取消其入學資格。

高新東區是否執行該《實施辦法》？

2017年4月1日，市委、市政府決定將成都天府國際空港新城（以下簡稱高新東區）建設所涉及的簡陽市12個鄉（鎮）等區域委托成都高新區正式代管，由于距離中心城區較遠，在辦理隨遷子女入學時，視為簡陽戶籍予以過渡。過渡期至2020年，逐步與成都市其他有關區（市）縣統一執行《實施辦法》。

家長在辦理過程中有疑問可以向哪里咨詢？

家長咨詢可以通過網絡、微博、電話等途徑咨詢相關問題。

網絡可以登錄成都市教育局及區（市）縣教育局官方網站查詢、下載相關政策；微博可以關注成都市教育局及區（市）縣教育局的官方微博咨詢；電話可以咨詢各區（市）縣教育局、成都市教育局、市公安局、市人社局、市房管局、市工商局相關問題。該文件的解讀機構為市教育局，解讀人為王權林，聯系電話為028-61881673

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