文章來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)
“啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估，將為下一階段推進(jìn)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展樹(shù)立新的標(biāo)桿，指明發(fā)展方向。”教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任何秀超在日前舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上表示。教育部近日印發(fā)了《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，決定建立縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。
截至2016年底，全國(guó)已有1824個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估國(guó)家認(rèn)定，今年預(yù)計(jì)還將有500個(gè)左右的縣（市、區(qū)）接受?chē)?guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，屆時(shí)合計(jì)總數(shù)將達(dá)到2300個(gè)左右，占全國(guó)總數(shù)近80％。“鞏固基本均衡發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，已經(jīng)成為這些地區(qū)義務(wù)教育新的緊迫任務(wù)。”何秀超說(shuō)。
根據(jù)《辦法》，評(píng)估體系的建設(shè)以“促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為核心，設(shè)計(jì)了“資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度”4方面內(nèi)容。以“資源配置”方面為例，評(píng)估設(shè)計(jì)了７項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)估縣域義務(wù)教育學(xué)校在教師、校舍、設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)化配置水平，同時(shí)評(píng)估這些指標(biāo)的校際均衡情況。《辦法》對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)都設(shè)置了明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和要求，并以考試方式招生、違規(guī)擇校、重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、“有編不補(bǔ)”或長(zhǎng)期聘用編外教師、弄虛作假、教育系統(tǒng)重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件等情況，以及社會(huì)認(rèn)可度作為一票否決指標(biāo)，以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
記者了解到，對(duì)比2012年出臺(tái)的義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法，此次發(fā)布的《辦法》在督導(dǎo)評(píng)估框架的設(shè)計(jì)、指標(biāo)的選取、標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定等方面，突出了“更加均衡、更有質(zhì)量”。
“首先是指標(biāo)內(nèi)容更新更全。”何秀超介紹，《辦法》增加了一些新的指標(biāo)，如骨干教師配備、體音美專任教師配備、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室配備、城鄉(xiāng)義務(wù)教育四“統(tǒng)一”、不足100名學(xué)生的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)、城區(qū)和縣鎮(zhèn)公辦學(xué)校就近入學(xué)比例、設(shè)施設(shè)備利用率、校園文化建設(shè)水平、課程開(kāi)齊開(kāi)足率、國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平等。
“在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上也有了新變化：一方面，在差異系數(shù)上進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)掌握，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)，分別由原來(lái)的0.65、0.55，提高到0.50、0.45；另一方面，其他各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也在原有基礎(chǔ)上有所提高。”何秀超解釋說(shuō)。
為體現(xiàn)高水平、高均衡的“兩維要求”，在學(xué)校資源配置的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)部分，區(qū)別基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，此次《辦法》對(duì)設(shè)定的７項(xiàng)指標(biāo)作了“兩維評(píng)估”，既要求各項(xiàng)指標(biāo)的校際差異系數(shù)都要達(dá)標(biāo)，也要求各項(xiàng)指標(biāo)的水平值達(dá)標(biāo)。同時(shí)，在水平值的評(píng)估中，要求各所學(xué)校“校校達(dá)標(biāo)”，以體現(xiàn)“辦好每一所學(xué)校”的均衡發(fā)展。
據(jù)介紹，《辦法》將“教育質(zhì)量”作為一個(gè)獨(dú)立部分，設(shè)計(jì)了9項(xiàng)指標(biāo)，加重了對(duì)“質(zhì)量”評(píng)估的權(quán)重。如教師是影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，在評(píng)估體系中著重加大了教師相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重。“特別是《辦法》中采用了義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)，強(qiáng)化了指標(biāo)體系對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的關(guān)注，提高了質(zhì)量評(píng)估權(quán)重和權(quán)威性。”何秀超說(shuō)。
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