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2016年以來，成都市新都區聚焦教育“管辦評”分離改革，在旃檀中學、旃檀小學推進現代學校制度改革試點，突出“依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與”，在學校管理體制、教育經費保障、教師聘任制度、薪酬考評體系、多元分層評價、育人方式轉型等方面進行有效探索。

一、問題倒逼，協同推進

（一）黨政高度重視。新都區委、區政府聚焦方案制定、調研論證、推進實施各個環節，按照“權責統一、統籌兼顧、有序推進”的原則，系統設計現代學校制度建設，確定了“區統籌、局下放、校承接”的工作方向。2016年9月，區委深改領導小組審議通過了《成都市新都區現代學校制度改革試點方案》，全面落實組織保障、政策保障和資金保障。

（二）部門協同推進。區委編辦指導章程制定，完善法人治理體系，實施“基本編制+備案編制”的試點學校編制管理制度；區財政局建立總量控制、經費包干、考核撥付的試點學校經費核定撥付制度；區人社局指導建立編外教師聘用、崗位設置、薪酬分配等相關制度和規范；區教育局健全試點學校內部治理結構，建立理事會領導下校長負責的學校行政管理體系、發揮政治核心作用的黨組織體系、多元主體參與的民主管理與監督體系。

（三）學校高點起步。選擇2016年建成的2所新學校作為改革試點校。遴選3名經驗豐富、具有創新精神的校長，由他們提名組建學校班子。試點學校在2016年8月前完成教師招聘培訓、制度制定、課程設置等工作，開學后以嶄新的管理模式運行。

二、界定權責，簡政提效

（一）區政府全面統籌和保障教育事業發展。通過構建“政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序”的新型政校關系，推進政府職能由“全能管理”向“服務監管”轉變。建立財政性教育投入穩定增長機制，投入1.58億元用于試點學校基礎建設、技裝配置等。

（二）教育行政部門根據授權履行監管職責。推進教育行政由“過度集權”向“制度分權”轉變，重點建立行政權力清單和責任清單。建立健全教育督導監測制度和服務學校、教師、學生的工作機制，負責對學校運行情況進行監督。

（三）學校承接下放權責擴大辦學自主權。建立學校法人治理組織框架，承接區教育局下放的人事管理、財經管理、資源配置等11個方面權責，落實和擴大學校在教學管理、隊伍管理、經費使用、考核分配、教育科研等23個方面的辦學自主權，切實發揮學校職代會和家長委員會作用。

三、校本管理，賦能提質

（一）立足“章程自治”。試點學校以章程為統領，梳理了教學、科研、人事、后勤、安全等33項制度，建立了各種辦事程序、組織規則、議事規則等，形成健全、規范、統一的制度體系，確立了教職工在學校管理中的主體地位。

（二）推行“三會治理”。完善試點學校內部治理結構，設立理事會、校務委員會和監事會，構建起決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的治理結構。理事會作為學校決策機構行使決策職能，校務委員會作為執行機構負責學校具體事務，監事會作為監督機構獨立對理事會、校務委員會進行監督。

（三）強化“四部協同”。在試點學校設校長、副校長各1名，學校事務由校務管理部、課程教學部、學生工作部和后勤保障部負責，各部聘任部長1名，吸納年級主任、教研組長、優秀班主任代表和學科骨干教師代表組成部務委員，擴大學校中層和教師專業團隊的自主權，實現管理重心下移。

（四）落實“效價定標”。建立考聘進入、競爭上崗、交流輪崗、末位淘汰的用人制度，實現人事管理由身份管理向崗位管理、由行政任用向協商聘用轉變。建立引導教師專業成長個人檔案，增進教育教學效能；改革薪酬制度，重質量、重績效；嘗試教師評價多元制，將效能評價貫穿到教學活動全過程。

（五）強化“評價引領”。建立政府、學校、專業機構和社會組織等多元參與的教育評價體系，探索建立以課程建設、學生綜合素質、師資建設、管理效能、服務質量等為重點的評價標準，并將評價結果運用到經費劃撥、考核獎懲、教師績效等方面。